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一边是村镇银行因被吸收合并而解散，牛散另一边则是省联社改革稳步推进，以及地市级统一法人农商行加速成立。该报告同时指出，人章继续深入推进中小银行改革化险工作，积极稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。
中小银行机构合并重组是大趋势，建平借推动农村中小银行兼并重组，有助于提高抗风险能力，也为更好服务实体经济打下更坚实的基础。星图金融研究院副院长薛洪言在接受《金融时报》记者采访时表示，被罚我国农村中小银行法人机构众多，被罚其中部分银行不具备人才、规模优势，市场竞争压力大，经营风险较高。今年6月，岳父辽宁农村商业银行获批吸收合并辽宁新民农村商业银行等36家农村中小银行机构，岳父并承接前述36家农村中小银行机构清产核资后的有效资产、全部负债、业务、网点和员工，其中包括25家农商行和11家村镇银行。
自2022年浙江农商联合银行成立以来，炒股截至目前已经有7个省份农信改革方案落地，炒股其中浙江、河南、山西、广西、四川选择组建省级农商联合银行，辽宁、海南成立省级农商行。这是继2023年9月，股市由沈阳农商银行和30家农信联社合并组建而成的辽宁农商银行开业后，辽宁农信改革迈出的第二步。
农合机构（包括农村商业银行、中国账户族持农村合作银行、农村信用社）和村镇银行高风险银行数量分别为191家和132家，资产规模占参评银行的0.84%。
中小银行频频合并重组，牛散原因何在？对此，牛散开源证券银行业首席分析师刘呈祥分析称，银行的合并重组浪潮掀起，不仅源于自身经营原因，也源于区域化险要求。哈利夫还表示，人章外界的攻击让她的成功有了特别的味道。
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